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晉中市人民政府辦公廳關于修訂晉中市重污染天氣應急預案的通知

頒布單位:山西省晉中市人民政府辦公廳 文號:市政辦發〔2014〕91號
頒布日期:2014-12-25 失效日期:暫無
效力級別:地方政府規范性文件 法規類別:行政復議

晉中市人民政府辦公廳關于修訂晉中市重污染天氣應急預案的通知

各縣(區、市)人民政府,開發區管委會,市直有關單位:

按照《山西省環境保護廳關于認真做好重污染天氣應急預案實施修編工作的通知》(晉環發〔2014〕148號)要求,我市對現行的《晉中市市城區重污染天氣應急預案》(市政辦發〔2013〕93號)進行了修訂。現將修訂后的《晉中市重污染天氣應急預案》印發給你們,請認真組織實施。

晉中市人民政府辦公廳

2014年12月25日

晉中市重污染天氣應急預案

1總則

1.1編制目的

為提高重污染天氣應對能力,最大限度減輕重污染天氣對公眾健康的影響,維護社會穩定,促進經濟、社會、生態全面、協調、可持續發展。按照國務院和山西省人民政府的統一部署,根據有關法律法規規定,結合我市實際,制定本預案。

1.2編制依據

1.2.1相關法律法規

(1)《中華人民共和國大氣污染防治法》

(2)《中華人民共和國突發事件應對法》

(3)《山西省突發事件應對條例》

(4)《山西省大氣污染防治條例》

1.2.2國務院、省、市相關規定

(1)《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》

(2)環保部《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》

(3)環保部《突發環境事件信息報告辦法》

(4)環保部《關于印發〈城市重污染天氣應急預案編制指南〉的函》

(5)《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》

(6)《環境保護部辦公廳關于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》

(7)《山西省突發公共事件總體應急預案》

(8)《山西省人民政府關于印發山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》

(9)《山西省突發事件應急預案管理辦法》

(10)《山西省重污染天氣應急預案》

(11)《晉中市突發公共事件總體應急預案》

1.3適用范圍

本預案適用于預防晉中市行政區域內重污染天氣應對處置。

沙塵暴等特殊天氣應對工作不適用本預案。

1.4預案體系

本預案是晉中市政府專項應急預案。

縣(區、市)人民政府、開發區管委會重污染天氣應急預案,市政府相關部門專項實施方案和相關企業操作方案,共同構成晉中市重污染天氣應急預案體系,并與本預案相銜接,以其為依據,對相關內容進行分解和細化。

1.5工作原則

政府統領,部門實施;以人為本、預防為主;加強預警、標本兼治;屬地管理、社會參與。

2組織機構和職責

2.1組織機構

成立晉中市重污染天氣應急指揮部(簡稱市應急指揮部),指揮部總指揮長由市長擔任,副總指揮長由分管副市長擔任。市應急指揮部成員由市委宣傳部、市政府辦公廳、市政府督查室、市發改委、市經信委、市公安局、市教育局、市財政局、市住建局、市規劃和城市管理局、市交通局、市環保局、市農委、市衛計委、市煤炭局、市氣象局、市體育局、晉中公路分局晉中市北部新城管委會、國網晉中供電公司、各縣(區、市)人民政府、開發區管委會等單位主要負責人組成。

指揮部下設辦公室、預測預警組、督導檢查組、新聞宣傳組和應急專家組。指揮部辦公室及各組工作人員由各成員單位抽調相關人員組成。

2.2主要職責

(1)市應急指揮部職責

負責重污染天氣應對工作的領導、指揮、決策。

(2)辦公室職責

指揮部辦公室設在市政府辦公廳,主任由市政府分管副秘書長擔任,副主任由市環保局局長兼任。指揮部辦公室由市政府辦公廳和市環保局相關人員組成,負責貫徹指揮部的決策和部署;組織重污染天氣預警會商以及相關信息發布和上報;組織對重污染天氣應急工作進行分析、總結;一級響應時提請省重污染天氣應急指揮部啟動重污染天氣防治聯防聯控,同時接受省重污染天氣應急指揮部的響應;做好相關信息的上傳下達工作;承擔指揮部交辦的其他工作。

(3)預測預警組

市環保局、市氣象局牽頭,由市環境監測站和市氣象臺負責人及技術人員組成,主要負責制定重污染天氣監測工作方案,實施環境空氣質量監測和氣象觀測,向指揮部提供監測、預測數據信息,為預警、響應提供決策依據。

(4)督導檢查組

市政府督查室牽頭,由公安局、市規劃和城市管理局、環保局、住建局、交通局、經信委、教育局等部門相關人員組成,負責對各相關單位重污染天氣應急響應工作落實情況進行督導、檢查。

(5)新聞宣傳組

市委宣傳部牽頭,組織晉中日報社、晉中廣播電視臺、市委新聞中心發布重污染天氣預警和解除公告以及重污染天氣預警工作的宣傳報道。

(6)應急專家組

市環保局牽頭,由有關空氣污染控制、監測、氣象預測和環境空氣質量預測等方面的專家組成,參與重污染天氣監測、會商、預警、響應及總結評估等工作,針對重污染天氣應急涉及的關鍵問題提出對策和建議,為重污染天氣應急處置提供科學技術支撐和指導。

2.3各成員單位的主要職責

各縣(區、市)人民政府、開發區管委會在本預案的基礎上,編制本行政區域的重污染天氣應急預案。市直各成員單位根據本預案,結合本單位職責編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》。

(1)各縣(區、市)人民政府、開發區管委會

負責組織實施本級政府編制的《重污染天氣應急預案》。

(2)市委宣傳部

負責指導重污染天氣的新聞、信息發布和輿情處置工作。加大對本預案和公眾健康防護、建議性和強制性污染減排措施的宣傳力度;督導做好各類信息及時、準確發布。

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